• A
• B
• C
• D
• E
• F
• G
• H
• I
• J
• K
• L
• M
• N
• O
• P
• Q
• R
• S
• T
• U
• V
• W
• X
• Y
• Z

Buget

Official Journal of the European Union (Photo: www.ec.europa.eu/budget)

Bugetul reprezintă o serie de propuneri privitoare la modul de cheltuire a fondurilor publice, precum şi la modalitatea de taxare a cetăţenilor şi a companiilor pentru a asigura resursele financiare ale Uniunii.

Proiectul de buget al Uniunii Europene este întocmit de către Comisia Europeană şi este aprobat de către Consiliul de Miniştri şi Parlamentul European.

Miniştrii din Consiliu au ultimul cuvânt asupra cheltuielilor obligatorii, ce se regăsesc în principal în bugetul agriculturii.

Parlamentul European are ultimul cuvânt asupra cheltuielilor neobligatorii, cheltuieli ce acoperă aproape toate celelalte scopuri.

Au existat divergenţe în legătură cu clasificare unor anumite tipuri de cheltuieli, rezultatul constând în creşterea puterilor Parlamentului pe parcursul timpului. Cheltuielile neobligatorii au crescut de la 8% din totalul bugetului în anii ’70 la 58% din buget în 2003. Clasificarea cheltuielilor este realizată printr-un acord inter-instituţional.

Veniturile la buget sunt reprezentate de taxe vamale, prelevări agricole, amenzi, 1% din baza TVA şi o contribuţie din PNB-ul statelor membre, surse de venit ce sunt stabilite doar de către Consiliu.

Există un plafon pentru veniturile Uniunii (resurse proprii), stabilit la 1.27% din PNB-ul total. Bugetul poate depăşi acest procent doar prin acordul în unanimitate a statelor membre.

În 2007, cheltuielile Uniunii au atins suma de 114 miliarde Euro. 45% din această valoare au reprezentat-o cheltuielile din domeniul agriculturii şi 37% cheltuieli cu fondurile structurale. 63% din buget a provenit din contribuţiile statelor membre, 16% din TVA şi 13% din taxe vamale. Conturile de venituri şi cheltuieli sunt auditate de Curtea Europeană a Auditorilor. Timp de 13 ani consecutivi, Curtea a refuzat să ofere o aprobare generală care să valideze tranzacţiile efectuate. Începând cu anul 2007 însă Curtea a început să ofere această aprobare.

Cu toate acestea 54% din conturi nu au primit aprobare particulară. Aparent, Curtea Auditorilor a resimţit presiuni politice pentru a oferi aprobarea generală a conturilor, în ciuda criticilor exprimate în trecut asupra diferitelor capitole. Curtea Auditorilor şi-a exprimat rezerve în legătură cu fondurile structurale, domeniu în care 54% din proiectele aprobate au fost investigate.

Curtea a estimat că 11% din totalul cheltuielilor nu ar fi trebuit să fie efectuate. Acest procent reprezintau 4.6 miliarde de Euro în 2008. În aprilie 2009,  Parlamentul European a aprobat toate conturile indiferent de greşelile şi omisiunile existente. Consiliul Miniştrilor aprobă întotdeauna conturile, cu foarte puţine rezerve, existând totuşi discuţii critice în Parlament înaintea aprobarii conturilor.

Viitorul

Tratatul de la Lisabona elimină clasificare în cheltuieli obligatorii şi neobligatorii, acordând Parlamentului ultimul cuvânt în privinţa tuturor cheltuielilor efectuate, cu excepţia domeniului agricol. Consiliul va lua deciziile în privinţa dimensiunii veniturilor UE şi a surselor de finanţare.

Notă

-          Angajamentele reprezintă sumele ce pot fi cheltuite în fiecare an (sumele autorizate). În explicaţia de mai sus am făcut referire doar la angajamentele principale, aşa cum sunt prezentate în bugetul UE din 2007.

-          Plăţile reprezintă sumele ce vor fi plătite într-un an.

-          Bugetul are întotdeauna aceste 2 coloane.

Linkuri

http://ec.europa.eu/budget/index_en.htm

A se vedea şi documentul pdf asupra Bugetului, controlului bugetar şi fraudă:

Share |