• A
• B
• C
• D
• E
• F
• G
• H
• I
• J
• K
• L
• M
• N
• O
• P
• Q
• R
• S
• T
• U
• V
• W
• X
• Y
• Z

Numar de legi

Exista in prezent mai mult de 30.000 de acte legale in UE. Exista de asemenea si 10.000 de verdicte ale Curtii si 40.000 de standarde internationale, toate acestea trebuind respectate de catre cetatenii si companiile din UE.  Este foarte dificil de definit numarul exact de acte legale valide din Uniunea Europeana. Nici o institutie nu publica tabelele oficiale. Aici  adunam cifre din mai multe surse.  Unele acte sunt obligatorii, precum reglementarile, directivele, deciziile si acordurile internationale. Altele nu sunt, precum cartile albe, cartile verzi si comunicarile. Recomandarile  pot avea uneori efecte juridice. Rezolutiile Consiliului European si ale Parlamentului European pot fi folosite pentru a intelege si a da noi interpretari actelor obligatorii.

Verdictele Curtii UE pot schimba legislatia UE si interpretarea tratatelor.  Standardele din organizatiile de standard European, precum CES (Comitetul European pentru Standardizare), Ceset (Comitetul European pentru Standardizare Electrotehnica) si IEST (Institutul European de Standarde in Telecomunicatii), pot obliga statele membre, companiile si cetatenii in acelasi mod ca si reglementarile. Standardele din institutiile specializate ale Natiunilor Unite, precum Codex Alimentarius  pentru alimente, devin parte a legislatiei UE atunci cand UE intra in astfel de acorduri. Acestea devin obligatorii mai degraba supranational decat international. Un standard tehnic la care se face referire intr-o directiva sau reglementare poate fi obligatoriu in acelasi fel ca si un act legal matern. Un standard al Codex Alimentarius care permite existenta hormonilor la bovine trebuie de asemenea respectat de catre tari care au votat impotriva acestui standard, aceasta in cazul in care UE nu alege sa plateasca o amenda catre OMC (Organizatia Mondiala a Comertului), asa cum s-a si intamplat in acest caz.  O problema precum cea a hormonilor la bovine demonstreaza ca, chiar si problemele politice sensibile sunt decise sub forma unui standard “tehnic”. 

 O decizie din partea unui oficial al Comisiei, transmisa in numele sau din partea Comisiei, este la fel de obligatorie pentru statele membre precum articolele tratatelor. Nu exista o ierarhie a legilor in UE.  Numarul de acte mai mult sau mai putin obligatorii depaseste 80.000 , daca numaram aceste tipuri diferite de acte impreuna.   Vezi tabelul de mai jos si vezi in capitolele Democratie, Responsabilitate, Transparenta si Subsidiaritate cum se iau deciziile in UE.  

EXEMPLE DE LEGI PE CARE NU LE PUTEM SCHIMBA CA VOTANTI

Directivele

O directiva obliga statele membre sa ii implementeze continutul, lasand la latitudinea acestora sa decida in ce mod sa faca implementarea. De exemplu, directiva UE asupra chimicalelor, REACH, intra in vigoare partial pe 1 iulie 2009, dupa alegerile europene.  Astfel , un stat membru nu poate sa interzica o anumita chimicala pe cont propriu, nici macar daca considera ca aceasta provoaca cancer. Doar Comisia ne-aleasa poate propune o schimbare in legislatia UE in cauza . Nu un parlament national …nu Parlamentul European…nu votantii.  Ecologistii doresc sa interzica 267 de chimicale. Comisia va investiga doar 7 dintre acestea. Celelalte 260 de chimicale nedorite nu pot fi interzise de catre votantii din nici un stat membru, prin nici un fel de alegere.  Chiar daca acesti aditivi  pot cauza alergii, cancer, fertilitate scazuta, efecte hormonale.  Un alt exemplu: Bisfenolul A este interzis in Canada. Insa votantii din Europa nu il pot interzice. Si chiar mai rau: Comisia legifereaza pe cont propriu pentru a permite utilizarea porumbului modificat genetic, desi marea majoritate a statelor nu il doresc. 

Reglementari

Acestea sunt direct obligatorii in toate tarile membre din UE, fara a necesita sa fie aplicate prin guvernele sau parlamentele nationale. Sunt direct aplicabile si intra in vigoare de la data mentionata in contextul lor. Este ilegal pentru un stat membru sa schimbe reglementarile UE atunci cand le transforma in legi nationale.  

Decizii

Acestea sunt obligatorii pentru cei carora li se adreseaza, dar nu pentru toti membrii si cetatenii UE.

Recomandari

Recomandarile sunt oficial acte legale neobligatorii. O recomandare din partea Comisiei asupra industriei muzicale a fost folosita pentru a schimba piata drepturilor de autor pentru autori si compozitori. Parlamentul European s-a opus aproape in unanimitate acestei Recomandari si a cerut Comisiei sa o retraga. Din nou, cei non-alesi decid…nu cei alesi. 

Verdictele Curtii

Un verdict al Curtii UE obliga pe toti in mod direct. Daca Curtea stabileste o noua interpretare a unui articol dintr-un tratat sau a unei legi, atunci legea poate fi schimbata… Insa doar daca o propunere in acest sens vine din partea Comisiei ne-alese. Daca un verdict al Curtii se da pe o interpretare nedorita a tratatelor, acesta poate fi schimbat doar printr-un amendament al tratatelor in sine – ceea ce trebuie acceptat de catre toate cele 27 de guverne si ratificat de catre toate statele membre.  Din nou votantii sunt marginalizati. Cazul Laval din 2007 a limitat dreptul sindicatelor sa se angajeze in actiuni industriale pentru salarii mai mari decat salariul minim al statului sau care predomina salariile aplicabile acolo unde erau implicati muncitori straini dintr-o tara gazda.  Aceasta s-a bazat pe o interpretare a principiului de libera circulatie a muncitorilor prevazut in tratat.  Astfel, doar un protocol social intr-un nou tratat – asa cum au propus Sindicatele Europene din CES – poate schimba legea. Cetatenii alegatori nu pot schimba nimic in alegerile normale, indiferent daca acestea sunt pentru parlamentul lor national sau pentru Parlamentul European.  

Standarde

Un standard, prevazut in internationalul Codex Alimentarius care a fost acceptat de catre UE, este obligatoriu ca lege UE in toate statele membre.  Daca hormonii din bovine sau aditivii din lapte sunt permisi de catre Codex, votantii nu pot schimba acest aspect in alegeri. Aceasta se poate realiza doar daca Comisia propune un proiect care sa fie acceptat de catre Codex Alimentarius – sau daca isi incalca obligatiile internationale.  Votantii, membrii parlamentelor nationale si membrii Parlamentului European nu au nimic de spus in acest sens si nu pot avea nici o influenta, decat daca sunt sustinuti de catre Comisarii non-alesi.   

Solutiile Democratice

Comisarii UE ar trebui alesi si tinuti raspunzatori fie indirect de catre Parlamentul European, fie direct de catre votantii din fiecare stat membru.

Numarul de legi, alte acte, verdicte si standarde pentru UE 

Share |